新华财经北京12月22日电 国务院办公厅电子政务办公室主任卢向东20日在北京召开的2020（第十五届）中国电子政务论坛上表示，当前，以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链为代表的新一代数字技术加速突破应用，作为推动各领域数字化转型的重要引擎，推进数字政府建设是顺应全球发展大势、构筑数字化时代国家竞争新优势的时代之需；是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、打造高质量发展新引擎的必然要求。
卢向东表示，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展。目前，我国网民规模已超过9亿，数字经济已经成为经济增长的重要引擎，新技术、新应用、新业态方兴未艾。当前我们已经到了由数字政府建设引领数字经济、数字社会发展的新阶段。注重创新探索，推进数字政府建设在全国已形成普遍共识和生动实践。国务院办公厅会同各地区、各部门加快推进全国一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统建设，有力推动政府数字化转型，取得积极成效。
据卢向东介绍，全国一体化平台已覆盖31个省（区、市）和新疆生产建设兵团以及46个国务院部门，实名注册用户超过5亿人，360万项各级政务服务事项初步实现标准化办理，省级行政许可事项网上受理和“最多跑一次”比例超过82%，覆盖国家、省、市、县、乡五级的政务服务“一张网”基本形成，群众对政务服务的满意度大幅提升，“一网通办”正逐步从愿景走向现实。根据联合国《2020年电子政务发展报告》显示，我国“在线服务指数”由2018年的第34位迅速跃升至今年的第9位，迈入全球领先行列。
新冠肺炎疫情发生以来，按照国务院联防联控机制部署要求，全国一体化平台和“互联网+监管”系统第一时间共享相关部门疫情防控数据，支撑各地区共享调用达460余亿次；第一时间建设小微企业和个体工商户服务专栏，面向全国推出700余项高频办事服务，确保疫情期间全国网上政务服务24小时“不打烊”；第一时间推出全国一体化平台“健康码”，迅速建立跨地区互认机制，基本实现全国“一码通行”，全国使用健康码人次超过500亿。可以说，各地数字政府建设的创新实践和显著成效，充分展现了进一步深入推进数字政府建设的巨大潜能和迫切需要。
此外，在世界银行营商环境评价的10个指标中，与“一网通办”紧密相关的有8个。近年来，各地区各部门依托全国一体化政务服务平台，大力推进“一网通办”，办事服务持续减时间、减环节、减材料、减跑动，全国一半以上行政许可事项平均承诺时限压缩超过40%。全国一体化在线监管系统加快建设，有力助推各地区各部门创新监管方式、提升事中事后监管效能。“一网通办”和“一网统管”协同共进，对于优化营商环境发挥了积极作用。
卢向东表示，建设一体化政务服务平台、加快“一网通办”，核心要求是推动政务平台再造、政务流程再造、政府职能再造。近年来，各地区各部门政务平台建设经历了建起来、用起来、连起来、统起来的发展过程，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同联动逐步实现。“数字政府”改革、“数字化转型”、“一网通办”、“一网统管”、“城市大脑”，各地区创新实践异彩纷呈，国务院部门也大力推进政务信息化建设，“网上办”“掌上办”“一网通办”成为最受欢迎的改革举措。可以说，政府数字化转型在加快破除体制机制障碍和利益固化藩篱、推动政府职能转变中起到了重要作用。
卢向东强调，高质量推进数字政府建设取得新成效，一要以人民为中心。要以不断满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，推动政务服务由政府供给导向转变为群众需求导向。二要坚持系统观念。要按照五中全会提出的统筹推进数字经济、数字社会、数字政府的要求，加强数字政府建设的一体化部署、一盘棋推进，更好发挥中央、地方和各方面积极性。要加快制定国家层面数字政府建设的指导性文件，加强顶层设计和整体规划。三要强化数据赋能。加强数据有序共享，加快建立健全权威高效的数据共享统筹协调机制，构建全国一体化政务大数据中心，健全全国一体化政务数据共享服务体系。四要推动数字普惠。在推进数字政府建设过程中，要高度重视“数字鸿沟”，密切关注使用智能技术存在困难的老年人等群体，破解政府数字服务普惠性、公平性问题。五要坚守安全底线。要积极探索建立网络安全保障体系，筑牢数据安全底线，不断提升网络安全保障能力和风险防范水平，构建政务数据的“安全屏障”和“生命线”。
编辑：王柘
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