经济学家范恒山:五方面打造郑洛西高质量发展合作带

新华财经郑州4月26日电(记者余蕊 李文哲)“中国区域经济50人论坛”第19次专题研讨会26日在河南洛阳召开。国家发展改革委原副秘书长、经济学家范恒山在会上表示,郑(州)洛(阳)西(安)在黄河流域的地位举足轻重,建设郑洛西高质量发展合作带具有多方面的价值和意义,应从守住生态基底、注重因地制宜、坚持互利共赢、搞好文化传承、保持循序渐进等五个方面精心打造。

“建设郑洛西高质量发展合作带,是基于全流域统筹做出的重要决策,能够为落实战略核心要求形成强力的示范和带动,为构建新发展格局打造坚实的支撑和枢纽,为促进区域协调发展提供良好的平台和动能。”范恒山表示,当前郑洛西高质量发展合作带建设面临特殊的区域情况约束、长期的体制困扰、既存的利益钳制等情况,应当认清形势、正视困难、优化举措、力克挑战。

他认为,按照规划纲要的部署,从流域实际出发,建设郑洛西高质量发展合作带,应重视和把握五个方面原则要求。

一是守住生态基底。郑洛西地区分布有多个生态涵养区和自然保护区,还拥有秦岭山脉、伏牛山、太行山等。合作带建设应切实把握“重在保护,要在治理”的战略要求,把保护生态环境作为开展其他一些工作的基础和底线。应统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理和源头治理,对照最好标准,维护区域间水、气、土环境,控制产业准入门槛,推进农业面源、工业点源污染治理。同时,协同配合探索建立体现流域特色的横向生态保护补偿机制。

二是注重因地制宜。产业协同是实现郑洛西高质量发展的关键。在切实把握生态底线的前提下,产业发展应充分考虑区域特点做好协调平衡,不超越条件一窝蜂地追求高精尖产业,不忽视比较优势盲目培育新经济新动能。从实际出发,因区施策发展特色产业、打造经济增长极。与此同时,结合郑州都市圈、洛阳都市圈、西安都市圈、晋陕豫黄河金三角的资源禀赋,加强战略协同、创新协同,推进产业补链强链延链,共同培育具有竞争力的产业集群,协力建设特色优势现代产业体系。

三是坚持互利共赢。合作联动是郑洛西地区高质量发展的必由之路,而互利共赢才能使合作之路走得实、走得远。合作带建设各方应树立全局观念,从整体利益出发,自觉打破行政壁垒,促进资源要素有序自由流动,建立统一开放、公平竞争的市场体系;应强化规划对接、制度协同,积极推进基础设施建设互联互通、科技创新与产业发展深度融合、生态环境共保联治、公共服务普惠共享;应建立健全重大事项、工程项目共商共建机制,促进跨区域产业园区创办、战略平台设置、创新经验集成和规划标准互认,不断深化合作内容、拓展合作空间。

四是搞好文化传承。文化是郑洛西高质量发展的深厚底蕴和共同长板。合作带地处华夏文化的起源之地,属于黄河流域文化的核心地带,拥有二里头遗址、偃师商城遗址、秦始皇陵、龙门石窟、天地之中历史建筑群、嵩山少林寺、大明宫遗址、未央宫遗址等众多历史文化资源。合作带应在保护好文化遗产资源的前提下,深入挖掘黄河文化的时代价值,推动文化和旅游融合发展,通过强化区域资源整合和协作,推动全域旅游发展,打造具有鲜明特色和强大吸引力的黄河区域文化旅游带,满足人民不断增长的美好生活需求。

五是保持循序渐进。合作带作为探索者、示范者,应努力开拓进取、积极创造经验、做好引领带动。但推动高质量发展涉及方方面面,面临着主客观因素的制约,是一项复杂的系统工程,难以疾步速成、一蹴而就。在路径选择上应遵从规律要求,分清轻重缓急,视难易状况稳步推进。应科学制定年度工作方案,坚持清单化、项目化、时限化和滚动式管理,建立强有力的跟踪督促机制和责任追究制度,力求积小胜为大胜,不断巩固和发展建设成果。

编辑:谈瑞

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