地处琼北的定安县是海南的农业大县，也是海南红色资源的富集地，境内的母瑞山曾两次保留了琼崖革命成功的火种。在建党百年之际、两个奋斗目标之交，定安县通过党建引领，充分调动社会资源，探索一条自贸港乡村振兴的实践之路。
以党建示范点打造加强基层组织建设
基层党组织作为党执政的“神经末梢”和“毛细血管”，基层强化组织，乡村振兴才能持续推进。但与海南周边基层党建工作做得好的市县相比，过去定安存在着部分农村基层党建整体形象弱、产业基础薄弱、干部队伍带动能力不强、村庄环境卫生不乐观、村庄建设特色不突出等问题。
为了加强基层党组织建设，定安县制定了《定安县全面提升基层党建质量三年行动计划(2021-2023年)》，以支部标准化建设为抓手，以创建农村基层党建示范点为突破口。
在具体工作中，定安提出实施支部规范建设、队伍能力提升、深化基层治理、党建品牌打造和全面从严监管等“五项行动”。
走入龙湖镇安仁村，干净整洁的硬化村路通向各户村民家中，很难让人相信就在几年前，这里还是人畜混居，污水横流，牛粪猪粪遍地，贫困发生率高达24.96%的深度贫困村。
“我们村就是以党建为抓手，在‘五项行动’上下功夫，注重在脱贫攻坚、乡村振兴的过程中发挥党组织的作用，才使贫困发生率降为0，村集体经济突破0两个转变的。”海南省政协派驻定安县龙湖镇安仁村第一书记、乡村振兴工作队队长陈修召表示。
据了解，定安县以机构改革和村（社区）党组织换届为契机，全面系统梳理、调整优化全县各级组织体系设置。坚持以农村党建示范点创建统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，第一批村级党建示范点取得初步成效。坚持问题导向，突出责任落实，着力补齐补强各领域基层党建推进不平衡、体制机制不顺畅、基本队伍建设有差距、制度设计存在堵点痛点等短板弱项。
通过实施基层党建提升计划，定安在支部建设规范化、标准化上进一步深化拓展，各领域党的组织体系进一步完善，基层党组织组织力和政治功能进一步增强，各类党组织责任体系进一步规范，社会治理各项体系基本成型。
定安县委书记刘松峰表示，农村基层党建示范点的打造工作与全县乡村振兴工作一脉相承、互促互融，将起到示范引领的作用，为全县乡村振兴工作积累经验，提供一套可复制、可推广的好经验好做法，成为定安乡村振兴的核心推动力量。
加强村级干部队伍建设 党员“创业带富”
人才振兴是乡村振兴全局工作的重要保障，定安县主动适应海南自贸港建设和抓党建促乡村振兴的新形势新要求，制定《关于加强村级干部队伍建设的工作方案》，建立健全村干部队伍“人才回引”制度机制，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，打造一支不走的驻村工作队。
定安首先建立人才信息库，择优精准回引。全面摸清本村各类优秀人才底数，重点掌握致富带头人、农业合作社带头人、外出经商务工人员、大中专毕业生、退役军人、退休干部职工等优秀人才。回引对象一般应具有大专以上学历，各镇党委根据下辖村“两委”岗位需求、村庄发展需要，结合优秀人才目前从业情况、特点特长、个人意愿等，镇村两级做好对接服务工作。
在走访中发现，一批综合素质适应乡村振兴发展形势需求的党员已经充实到定安各村的一线工作中。
“当前，定安正在推进村‘两委’换届工作，根据目前换届意向人选摸排，经‘双学历’报名后，新提名的村‘两委’干部学历问题已全部得到解决，这有力地保障了我们基层干部选拔的选优配强。”定安县委组织部副部长晏和勇表示。
定安还为乡村振兴人才搭建干事创业平台，实施党员“创业带富工程”。加大资金、政策支持力度，扶持回引人才、党员、退役军人带头创业致富，培育一批带头致富能力强的党员，示范引领农民群众增收致富，助力脱贫攻坚和乡村振兴。
翰林镇翰林村委会副主任周启勇是党员，也是村里重要的致富带头人，种植1100多亩毛豆，最高时雇佣了村内1000多人在地里劳动，每年支付给村民的劳务支出就将近250万元。据了解，在韩林村，大部分党员致富带头人都已经充实到村“两委”干部队伍中，他们通过自己的努力有效的带动了全村致富。
定安统筹组织、农业、就业、科技、妇联、团委等的政策资源优势，把“党员创业致富工程”与创业扶持相结合。每年对新创建培育的示范项目、党员创业带富能手进行评比，对评为全县农业专业示范合作社、示范项目、创业致富能手的进行表彰，采取“以奖代补”的方式，给予一定的补助。
此外，通过落实村级干部基本报酬，建立健全正常增长机制，推行差异化工资核定办法和持续增长机制，定安也为乡村振兴人才提供了薪酬机制体制保障。
壮大村集体经济 实施“产业富民工程”
产业兴旺是乡村振兴的内在要求，定安壮大村集体经济，深入推进“产业富民工程”，乡村产业正由“空壳”结出“硕果”。
加大政策支持、资金扶持和统筹力度扶持壮大村集体经济。定安按照每个村不少于50万元的财政资金补助标准。鼓励支持村“两委”干部、回引人才以自有资金入股或参股，担任集体经济组织的董事长、理事长或职业经理人，积极参与发展村集体经济。
“安仁村集体经济两年间已超过了100万元，村民制作的定安肉粽已全部市场化、供不应求，村集体经济实现了从无到有到良性循环。”陈修召说。
龙湖镇正统村是定安县农村基层党建示范点，据该村党支部书记、主任莫乡进介绍，2019年利用村集体经济中的100万入股“香世界·香草田园共享农庄”项目，合作期五年，每年分红8万元，2020年底已成功拿到第一笔分红。
香草田园共享农庄位于定安县龙湖镇文头岭村，是海南省首批创建的共享农庄试点单位，是集香草种植、加工销售、美食文化体验及养生休闲、旅游、研学培训等为一体的综合性项目。该项目不仅整合了村里大量闲置土地，也实现了农民不出家门就可以通过打工获得额外收入。
“目前庄园解决45名当地村民、7名退役军人就业，人均最低年收入24000元。从春节营业至今，游人已达6万人次。”海南香草田园农旅投资有限公司董事长助理符永康说，庄园正在建设的二期还将加大投入，和农民一起开民宿，打造旅游体验、特色产品、农民培训、小吃街合作经营等多种增收合作模式。
据了解，目前定安村级集体经济“空壳村”比例大幅降低，基层党组织书记培养体系健全，各项制度创新在推动组织工作和推动社会发展中取得明显成效，在探索以党建全面促进乡村振兴路径上形成了鲜明的定安经验。（经济分析师 江涛）
编辑：赵鼎
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