新华财经北京6月18日电（记者董道勇）财政部17日公布的数据显示，今年1-5月，全国一般公共预算收入同比增长24.2%，全国税收收入同比增长25.5%；支出方面，1-5月全国一般公共预算支出同比增长3.6%。
分析认为，增值税、消费税等与经济的热度联系紧密，前5个月税收收入及主要税种收入稳步增长，预示经济已经恢复到较高水平。虽然从结构上看，与基建相关的财政支出增速不及疫情前，但在经济稳步恢复的基础上，财政支出维持适当增速以用好稳增长压力较小的“窗口期”，对调整财政支出结构、确保财政可持续具有重要意义。
财政收入节奏加快 税收收入高速增长折射经济恢复向好
财政部数据显示，1-5月累计，全国一般公共预算收入96454亿元，同比增长24.2%。其中，中央一般公共预算收入45735亿元，同比增长27%；地方一般公共预算本级收入50719亿元，同比增长21.7%。全国税收收入83831亿元，同比增长25.5%；非税收入12623亿元，同比增长16.2%。
招商证券宏观分析师张秋雨认为，1-5月全国一般公共预算收入已完成全年预算的48.8%，较去年同期提高5.7个百分点，较2019年提高2.1个百分点。在税收收入中，增值税、企业所得税增速小幅回落，但仍维持高位增长；消费税、个人所得税、资源税等增速上升。
数据显示，1-5月，国内增值税同比增长24%；国内消费税同比增长16.6%；企业所得税同比增长21.8%；出口退税同比增长7.7%；印花税同比增长42.9%。
光大证券固定收益首席分析师张旭表示，5月全国一般公共预算收入同比增速达到18.7%，两年平均增速为4.9%；税收收入当月同比19.3%，两年平均增速达到了5.2%。由于增值税、消费税与经济的热度联系紧密，相关数据快速增长预示经济已经恢复到较高水平。
不过，海通证券宏观首席分析师梁中华提醒，从企业所得税增速来看，5月同比增速较4月有所回落，原因可能在于大宗涨价的背景下，企业经营承压。而出口退税增速下滑，可能预示着出口动能有所减弱。
财政支出节奏适度 用好稳增长压力较小“窗口期”
支出方面，财政部数据显示，1-5月累计，全国一般公共预算支出93553亿元，同比增长3.6%。其中，中央一般公共预算本级支出12000亿元，同比下降8.9%；地方一般公共预算支出81553亿元，同比增长5.8%。
从各分项来看，1-5月，社会保障和就业、文化旅游体育与传媒支出增速小幅上行，同比增长6.6%、10%；交通运输、农林水事务等支出下降幅度较大，分别下降9.5%、14.1%。
梁中华认为，整体来看，5月与基建相关的财政支出增速不及疫情前。在剔除基数效应后，5月农林水、交通运输支出同比增速分别为-7.4%、-11.9%，尽管相比4月的降幅有所收窄，但是不及疫情发生前的2019年4季度的平均增速；而城乡社区支出增速为-18.2%，与4月相比增速有所回落。
“去年房地产、基建拉动经济的同时，也酝酿了债务风险。今年为了遏制地方隐性债务的扩张，财政对基建的支持持续降温。而受制于财政支出的减速，基建投资仍将趋于下行。”梁中华分析。
对此，张旭持有类似观点。他表示，今年4月、5月一般公共预算支出持续少于财政收入，财政支出确实整体偏慢。
但张旭强调，从整体支出增速看，今年1-3月、1-4月、1-5月财政支出累计增速分别为6.2%、3.8%、3.6%，均高于全年设定的一般公共预算支出增速目标1.8%。由于1-3月财政支出增速高出预算目标不少，为匹配财政增速目标，因此从今年2季度开始，财政整体处于压缩支出进度的状态，未来甚至延续到7月。
此外，数据显示，1-5月累计，全国政府性基金预算收入29704亿元，同比增长25.6%。全国政府性基金预算支出29614亿元，同比下降7%。
张旭认为，1-5月全国政府性基金预算收收入比支出多出100亿元，收支压力并不大，因此地方政府对于专项债发行需求并不急迫。
财政部日前披露的数据显示，截至6月15日，全国地方累计发行新增地方政府债券12850亿元，占已下达限额的30%。其中，一般债券4205亿元，占已下达限额的53%；专项债券8645亿元，占已下达限额的25%。
编辑：谈瑞
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