新华财经南京7月7日电 在“证照分离”改革范围扩大到全省之际，《江苏省关于全面推行涉企经营许可事项告知承诺制的细化方案》同步发布。《细化方案》进一步明确涉企经营许可事项实行告知承诺的规则、程序以及监管要求，持续深化“证照分离”改革，破解“准入不准营”“办照容易办证难”等难点，扩大企业经营自主权。
此次发布的《细化方案》是对“证照分离”改革的再细化、再聚焦、再落实。日前出台的《江苏省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》提出，自7月1日起，将“证照分离”改革范围扩至全省，“证照分离”改革明确的四种方式中，其中一种是实行告知承诺。
《细化方案》指出，“涉企经营许可事项”指与企业营业执照中的经营范围密切相关，企业不取得许可不能进入特定行业或领域开展经营的行政许可事项。对涉企经营许可事项，申请人就其符合许可条件作出承诺，通过事中事后监管能够纠正不符合许可条件行为、有效防范化解风险的，实行告知承诺。
对已具备许可条件的告知承诺，由申请人自愿作出承诺并按要求提交材料，行政许可实施机关当场作出许可决定。对在一定期限内即可具备许可条件的告知承诺，由申请人自愿作出相应承诺并按要求提交材料，在期限内达到告知的条件、标准和技术要求并提交补充材料后，行政许可实施机关当场向企业颁发行政许可证件。是否采用告知承诺方式办理，由申请人自主选择。
具体办理过程中，对因企业承诺可以减省的审批材料，不再要求企业提供；对可在企业领证后补交的审批材料，实行容缺受理、限期补交。此外，推进“两个免于提交”，本省各级政府部门核发的材料，能通过数据共享查询、核验的，原则上一律免于提交；凡能提供电子证照的，一律免于提交实体证照。
《细化方案》要求，强化实行告知承诺监管，涉及社会公共利益、第三人利益或核查难度较大的涉企经营许可事项，行政机关要向社会公开告知承诺书，接受社会监督。行政许可实施机关与监管机关不是同一机关的，行政许可实施机关应将有关信息推送至监管机关，由监管机关及时将相关企业纳入监管范围。
此外，要加强信用监管，建立涉企经营许可事项实施告知承诺申请人信用信息，通过省公共信用信息共享平台向社会公开，建立承诺人虚假承诺、违背承诺的失信惩戒机制；探索大数据监管，以省大数据共享交换平台为枢纽，畅通涉企信息和告知承诺信息推送、归集、共享路径，加强政务数据与行业数据、社会数据融合和安全交互，为告知承诺提供统一的数据支撑服务。
近年来，江苏进一步优化政务服务，针对痛点堵点难点，持续深化“一件事”改革，巩固“不见面审批（服务）”成果，推进“一网通办”和“跨省通办”，建立健全常态化政企沟通机制，提供更多人性化、便民化、精准化服务，不断提升市场主体和人民群众获得感和满意度。（吴琼）
编辑：赵鼎
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