县域节水型社会达标建设是中央一号文件提出的重要任务,是纳入《全国创建示范活动保留项目目录(第一批)》的保留项目,《国家节水行动方案》提出了明确的目标要求。截至目前,水利部已公布616个节水型社会建设达标县(区)。
常山县位于浙江省西部,钱塘江上游,全县总面积1099平方千米,下辖14个乡镇(街道),180个行政村,总人口34.2万,是国家重点生态功能区、浙江省重要生态屏障。近年来,县委、县政府认真贯彻中央重要精神,坚持“节水优先”方针,精准聚焦“县域节水型社会”创建,扎实推进城乡节水一体化建设,全力打造节水“重要窗口”,县域节水型社会创建工作同时通过“省标”“国标”双重验收。
一是做优顶层设计,增强科学管水“内动力”。认真践行“十六字”治水思路,成立节水型社会达标建设工作领导小组,把观念节水、法治节水、科技节水、价格节水列入节约用水中长期规划,制订《常山县节水型社会建设工作方案》,层层分解任务,全面落到实处。强化政策引领,出台《常山县节约用水奖励资金管理办法》,给予创成省级节水载体及节水标杆的单位、企业等5-15万元的奖补,颁布《常山县城市供水价格综合改革方案》《常山县城市节约用水“三同时”管理办法》,出台供水、排水、污水处理、节水等子政策,形成用水节水的政策体系和操作手册。强化全程管控,健全县乡村三级河长体系,落实工作专班制度,制定各级河长定期巡河护河、交办督办制度,定期研究重点事项,及时解决难点问题。设立县节约用水办公室,明确成员单位管理职责,形成横向到边、纵向到底的节水工作网络和管理网络。强化考核督导,统筹“五水共治”、农饮水及最严格水资源管理制度落实等,将节水工作纳入政府和部门考核内容,压实各方主体责任。主管单位对标要求制定并下达年度工作计划,落实全过程管理,县大督考推进办每年开展2-3次综合督查,督促相关单位对照问题制定工作任务书、时间表和路线图,确保整改工作件件有着落、事事有结果。
二是紧抓关键环节,提升系统治水“硬实力”。坚持系统观念,突出重点领域、关键环节,做实管理、做强治理,统筹推进节约用水工作。做实指标管理,综合分析企事业单位近三年用水量,下达年度用水计划,2020年对13家超标用水单位实行加价收费。推广管道灌溉、微喷灌等,“十三五”期间新建高效节水灌溉1.76万亩。落实地下水开采一证(取水许可证)、一卡(档案卡)、一牌(标志牌)、一表(水表)、一人(管理员)“五个一”管理制度,两年封闭自备井120个。做实市场管理,投资7.5亿元,开展农村饮用水达标提标行动,设立1个管理中心和7个管理站,实施智能化“一户一表”改造工程,集中供水水价1.45元/立方米,单村供水水价0.8元/立方米,让全县29.2万人喝上好水。针对化工、造纸等重污染行业,污水处理费按1.75元/立方米征收,为工商服务业标准的1.5倍。落实“一增一减”推进阶梯水价形成,一增,即以听证会、村民代表大会等形式,对超量用水部分实施加价;一减,即在全县公共场所、宾馆饭店等推广节水器具,普及率达100%。做实源头管理,编制《常山县饮用水源地保护实施方案》,划定一、二级和准保护区86个,累计投入5000万元,对水源地进行清理、隔离、监控。围绕“活水、清水、美水”,城乡一体供水两条主管网实现互联互通,城市污水处理率达96.5%,农村生活污水处理实现全覆盖,高标准打造3条生态示范河道,建成10个水利风景区、20个水美村庄。严控水泥、造纸、电镀等高耗高污行业准入,推进工业企业节水改造,浙江紫晶矿业通过再生水回用改造,年节水量达68万方。
(浙江省水利厅党组书记、厅长马林云调研常山农饮水工作)
(浙江紫晶矿业回用水蓄水池)
三是突出宣传引领,塑造优先节水“形象力”。注重典型宣传、示范引领,在全县深入开展系列节水创建活动,营造“人人节水、人人惜水、人人爱水”的浓厚氛围。面向社会抓宣传,利用“世界水日”“中国水周”等重要时机,组织开展“创建节水型社会,践行两山理念”“全民节水,共建大花园”等主题活动。每年开展节水进校园、进企业、进小区活动,发放节水宣传册,引导广大市民了解节水、养成节水良好习惯。在电视台设立节水专栏,利用“常山发布”“慢城常山”APP和电子屏,不定期播放节水公益广告,年均播放1360次。面向居民抓推进,采取“专业人做专业事”的手法,落实“一对一”指导,开展节水业务培训,提高节水管理人员的业务能力。成立节水志愿者队伍,主动对接需求,通过“主题活动+节水器具发放”的形式,将节水知识宣传到每个家庭。开通节水应急“一件事”平台,及时受理市民用水、节水方面的投诉和建议,年均解决居民用水问题1300多件。面向单位抓落实,开展“组团联企”服务,在工业领域形成节水型企业建设长效机制,目前已创建20家节水型企业,覆盖率达74%。加强对接指导服务,全县51家机关事业单位建成节水型单位,覆盖率达76%。分类指导推进节水型小区创建,实施雨水收集利用工程,已命名节水型居民小区6个,建成率达23%。
(节水宣传从娃娃抓起)
(居民节水器具安装)
建设节水型社会,事关长远发展,事关民生福祉。常山县将以此为新的起点,顺应高质量发展建设共同富裕示范区的要求,进一步做好“节水文章”,守好“生命之源”,奋力开创节水护水工作新局面,为推进常山跨越式发展、建设“浙西第一门户”提供坚强的水资源保障。(作者潘晓辉 系浙江省常山县委书记)