【金融街发布】银保监会发布《派出机构规范性文件备案审查办法》 维护银行业保险业监管法制统一

新华财经北京10月14日电 据银保监会官网14日消息,为加强银保监会派出机构规范性文件的备案审查工作,维护银行业保险业监管法制统一,促进依法行政,保障公民、法人和其他组织的合法权益,近日,中国银保监会发布了《关于印发派出机构规范性文件备案审查办法的通知》(以下简称《通知》),自发布之日起施行。

《通知》共27条,主要对规范性文件备案审查工作原则、备案范围、审查标准、处理方式、报告与监督等方面作了规范,全面提升规范性文件备案审查的科学化、规范化、法治化水平。

《通知》明确,银保监局单独或牵头制定的规范性文件,应报送银保监会备案审查。银保监分局单独或牵头制定的规范性文件,应报送银保监局备案审查。同时,为提高备案工作有效性,银保监局在制定市场准入和退出、开放政策、改革创新等重要方面的规范性文件时,应当就规范性文件内容与银保监会相关职能部门提前沟通或征求意见。

而针对具体的备案审查标准,《通知》规定,规范性文件的备案审查标准包括政治性、合法性、适当性审查。其中,在政治性审查方面,主要审查是否与党中央、国务院的重大决策部署及重大改革方向一致。

在合法性审查方面,主要审查以下情形:一是是否超越制定机关法定职权;二是内容是否符合宪法、法律、行政法规和国家政策规定;三是是否符合规范性文件制定程序,是否主动公开;四是是否符合银保监会规章、规范性文件的规定;五是是否违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项;六是是否存在没有法律、行政法规依据作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情形;七是是否存在没有法律、行政法规依据作出增加本单位权力或者减少本单位法定职责的情形;八是是否进行公平竞争审查;九是其他需要进行审查的内容。

在适当性审查方面,包括执行中是否容易产生偏差或误解,名称使用是否适当,体例格式是否正确,表述是否规范等。

下一步,银保监会将根据《通知》规定,加强对派出机构规范性文件制定和监督管理工作的指导,不断加强备案审查制度和能力建设,规范立法权力行使,完善法治监督体系。

附:中国银保监会派出机构规范性文件备案审查办法

编辑:翟卓

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