新华财经北京10月20日电（分析师张威 梁月贞 秦灵）2020年以来，成渝地区双城经济圈建设快速推进，取得良好开局。其中，两地金融系统凝心聚力、协同作为，全面融入成渝双城经济圈建设，取得积极成效，成功践行以金融高质量发展支持经济圈高质量建设。在金融支持成渝双城经济圈建设过程中，重庆银保监局等金融监管部门以高政治站位加快配套系列金融支持举措，争取各类金融创新政策，聚拢全国金融资源。在重庆银保监局推动下，银行保险机构积极争取总部支持，不断优化加大资源配置，给予成渝地区投资布局、信贷保障和业务发展倾斜支持。此外，随着双城经济圈建设向纵深推进，成渝两地金融联动不断深化，地方监管合作、金融机构协同创新、联合展业以及共享渠道资源等合作机制持续深入，有力推动了成渝金融一体化进程和区域协同发展。
一、政策引领先行，金融监管部门积极谋创新、聚资源
推动成渝地区双城经济圈建设，是党中央赋予成渝地区的重大任务，也是新时代成渝地区经济社会发展的历史性机遇。2020年以来，成渝两地紧紧围绕将成渝地区建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地和高品质生活宜居地的战略定位，统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，一系列重大政策、重大事项、重大项目落地实施，推动成渝地区双城经济圈建设实现良好开局。
政策引领是成渝地区双城经济圈建设突出特征。自2020年10月中共中央政治局会议审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》后，“1+N”规划及配套政策体系加快构建。党中央的顶层设计快速细化实化为任务书、施工图，包括多层次轨道交通体系、综合交通运输发展、西部金融中心建设、科技创新中心建设、巴蜀文化旅游走廊等多个专项规划和实施方案。此外，川渝两地还共同建立了决策层、协调层、执行层上下贯通的三级高效运作机制，确保规划、政策落实到位。
在金融领域，政策引领突出。两地金融监管部门迅速成立专项领导小组，出台一系列具体支持举措，同时提高金融监管协同，共建西部金融中心进程不断加快。
其中，重庆银保监局2020年以来在争取各类金融创新政策、集聚全国金融资源、优化金融发展环境、推动区域监管协调等方面做出扎实工作，取得明显成绩。
争取各类金融创新政策方面，对标对表中央决策部署和京津冀、长三角、粤港澳大湾区等先行先试地区金融改革创新经验成果，配合中央部委起草、编制《成渝共建西部金融中心规划》，积极争取一批创新政策和改革举措。目前，已在全国率先试点专属商业养老保险（仅浙江和重庆），并入选首批5省（市）开展“百行进万企”融资对接等惠企惠民政策。
集聚全国金融资源方面，推动新成立中银金融租赁公司、渝农商理财子公司、小米消费金融公司和蚂蚁消费金融公司等四家法人机构，打造新型金融机构发展高地，推动重庆成为全国消金公司最多的两个城市之一和中西部首个拥有4家金融租赁公司的城市，保险法人机构数量位居中西部首位。指导重庆农商行、重庆银行实现“A+H”股上市，支持地方法人机构做优做强。同时，引导辖内银行保险机构合理优化布局，南洋商业银行重庆分行已获批筹建，多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系持续健全，区域金融发展能级稳步提升，西部金融中心建设基础愈加坚实。
优化金融发展环境方面，聚焦重庆金融开放和金融集聚重点区域，围绕中新金融互联互通、“解放碑-江北嘴-弹子石”金融集聚区域发展能级等，协同有关单位研究成渝共建西部金融中心的着力点和发力方向，为提升核心区域金融发展能级、完善成渝地区双城经济圈建设规划建言献策。积极配合有关部门对接最高人民法院支持成渝地区高起点高标准设立金融法院有关政策，协同论证金融法院设立事宜，推动优化区域金融司法环境。
二、加强资源供给，银行业保险业高质量助力经济圈建设
近年来，成渝地区金融业发展速度较快，行业综合实力稳步增强，服务实体经济能力明显提高，创新改革步伐加快，金融生态环境向好。在重庆银保监局推动下，两地银行保险机构积极争取总部支持，不断优化资源配置，给予成渝地区投资布局、信贷保障和业务发展倾斜支持。
目前已有农发行、口行、国开行、工行、农行、建行、交行等7家机构争取总行出台支持成渝地区双城经济圈建设专项意见、服务方案或工作要点。重庆银行制定总体金融服务方案，给予成渝地区差异化政策、资源支持。其中，农发行、口行、国开行、工行还进一步成立专项小组、制定配套实施文件或者开展落实调研，细化落实支持举措。此外，银行保险业机构积极深化与政府战略合作，口行、工行、中行、交行、招行、中国人寿等6家机构争取总部签订或起草与重庆市政府的战略合作协议，为重庆发展提供全方位、综合化的金融服务。农发行、国开行、出口信用保险、工行、农行、建行、交行、光大、招行、重庆银行、重庆农商行、人保财险、平安财险等22家机构积极对接两江新区等地方政府、高竹新区等川渝毗邻新区、市发改委等主管部门并签订合作协议68份，在各领域、各区域加大金融支持、保障力度。
随着各类支持方案、合作协议的推进，银行保险机构纷纷加大成渝地区投资布局。交行争取总行批准子公司交银国信向成渝地区双城经济圈发展基金出资3000万元。中国人寿争取集团参与重庆西部现代物流园区项目、重庆公租房债权投资计划，未来还将聚焦乡村振兴、内陆开放、产业发展、基础设施建设等，为重庆提供不低于1000亿元的意向投融资支持。泰康争取集团在成渝地区投资建设“蜀园”、“渝园”等养老保障项目，涉及投资金额逾50亿元。
在支持双城建设过程中，银行保险机构尤为重视对成渝地区重点产业、科技创新、生态环保、对外开放和民生保障等重要领域的金融服务。
截至2021年上半年末，为助力打造科技创新中心，重庆市银行保险机构为西部科学城、仙桃数据谷等科创园区提供信贷支持超400亿元，支持重庆数字经济发展。此外发放知识价值、商业价值等“价值”系列信用贷款和知识产权质押贷款累计204.53亿元，支持中小科技型企业发展，开展科技保险累计保障金额18.87亿元，护航科技创新。在绿色金融领域，重庆市绿色贷款余额3871.74亿元，较年初增长38.38%，保险业累计承保环境污染责任险等绿色保险保障金额385.23亿元，积极支持长江大保护和广阳岛等重点绿色项目建设。
为支持打造内陆开放高地，重庆市银行保险机构为中新互联互通、中欧班列（重庆）、陆海新通道、口岸物流等重点对外开放项目、企业提供跨境融资和信贷支持超400亿元，为中欧班列（重庆）提供风险保障近2000亿元，为在渝企业海外投资出口提供风险保障超70亿元。
服务民生保障方面，2021年上半年，辖内保险机构承办大病保险覆盖全市城乡居民及城镇职工合计3093万人，赔付12亿元、238.78万人次；承办长期护理保险覆盖人群56.7万人，赔付527万元、4611人次。
三、深化金融联动，推动区域协同发展
协同发展是成渝双城经济圈建设的重要思路，随着双城经济圈建设向纵深推进，两地的融合程度逐渐加深，金融联动能力进一步提升。在两地金融监管部门绘制的监管合作“同心圆”指引下，两地银行保险机构协同开展了多项跨区域业务合作，以金融力量赋能成渝双城互联互通，涌现了不少优秀合作案例，有力推动了成渝金融一体化进程和区域协同发展。
两地金融监管部门深化监管合作，推动区域监管协调。重庆银保监局联动四川银保监局签署《共建西部金融中心合作备忘录》《债委会合作协议》《护航金融支持成渝地区双城经济圈建设合作备忘录》；同时开展现场检查、智能监管、许可准入等监管联动行动；指导毗邻分局签署合作协议并加强联系互访，指导银、保行业协会达成自律合作26项。有力促进两地信息互通、资源共享和经验互鉴。
两地银行保险机构不断加强同属机构间的沟通往来，开展跨区域业务合作，推进两地金融一体化发展和同城化服务，促进区域金融市场互联互通、均衡发展。从银行方面来看，2020年4月，成都银行与重庆银行签订了《共同服务成渝地区双城经济圈建设加强全面战略合作框架协议》，这是成渝两地地方法人金融机构之间首次签署的金融合作协议。根据协议，成都银行与重庆银行将通过资源共享、优势互补、强化支撑、相互借力，共同促进成渝地区金融联动、产业融合、人文交流，合力协同为推动双城经济圈建设做出贡献。此外，还有三峡银行与达州银行、重庆农商行与四川省联社、安诚财险与锦泰财险签订战略合作协议，建立健全沟通对接和业务合作机制。
从保险方面来看，两地人保财险建立了农业保险产品创新研发协作机制，实现农业保险承保理赔线上化，破解农业保险承保面积广袤、标的分散、农户众多等问题，提升农业保险服务智能化、数字化水平，改善农户保险服务体验。
此外，积极开展联合展业，共享渠道资源，为两地企业和居民提供同城化、便捷化的金融服务。两地工行、交行、兴业银行分别组建行内银团开展联合贷款，重庆银行与成都银行联合投资成渝地区城投公司债券，支持地方建设。两地建行、交行、华侨永亨银行分别推行核心供应链企业客户资源共享，重点产业与产品数据资源交换，构建金融生态联盟，推动客群数字化经营。重庆银行与成都银行推进柜面业务互通，开放营业网点个人客户柜面现金存取款等业务。安诚财险与锦泰财险、两地人保财险、太保财险、平安财险、华安财险、中国人寿分别开展共保业务，强化资源整合和风险分担。两地安诚财险、永安财险等24家保险机构推行异地代为保全、查勘、理赔服务，打通区域壁垒，实现异地出险双城通赔通付、互赔互认。
通过强化金融赋能，支持双城经济圈交通互联、公共服务互通、毗邻区域融合发展和川渝共建重大项目。据重庆银保监局数据，上半年重庆银行保险机构对两地机场、铁路、高速、港口、轨道交通、桥梁等重大交通互联互通基础设施项目共提供信贷支持超4000亿元，提供风险保障超2000亿元。借助金融科技的先进力量，工行、建行、重庆银行、花旗银行等机构为两地居民社保、政务服务平台、缴税等公共服务互通贡献金融力量。
在川渝毗邻区域一体化建设方面，两地银行保险机构积极对接川渝高竹新区基础设施、产业布局、农业及文旅重点项目等资金需求，助力新区做好开局工作。作为最早入驻重庆的全国性股份制商业银行之一，招商银行重庆分行在川渝共同实施重大项目建设中，安排专人对接项目营销落地，2020年，该行向沪渝高速、渝黔高速、曾家岩大桥、机场集团、重庆轨道4号线等重点项目提供信贷融资逾100亿元。2021年又与13个重庆市市级重大建设项目达成合作意向。
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