10月24日，湖南省宁乡市委副书记、代市长黄滔在作《政府工作报告》时指出，未来五年，是宁乡大力实施“三高四新”战略，乘势而上、转型升级、争先进位，推进“十四五”高质量发展的关键五年。未来五年，宁乡要坚持稳中求进工作总基调和高质量发展的总要求，努力完成“十四五”规划的各项目标任务，建成省会副中心，挺进全国前十强。到2026年，力争地区生产总值年均增长7%以上，总量突破1600亿元；地方一般公共预算收入年均增长12%以上，力争突破120亿元；规模工业增加值力争突破600亿元；城乡居民人均可支配收入力争年均增长7%以上。
为实现上述目标，《政府工作报告》明确了四个方面的主攻重点和进一步推进政府治理体系和治理能力现代化的要求。
围绕打造“三高四新”增长极，奋力建设工业强市
“建中心、进十强”必须牢牢坚持工业强市的发展战略不动摇，推动先进制造业跨越式高质量发展，争当“三高四新”主力军，致力成为湖南“三高四新”战略重要增长极、长沙打造国家重要先进制造业中心的主要承载地，挺进全国工业百强县（市）前十强。
『主攻方向』
——聚焦产业倍增，打造国家重要先进制造业高地示范区。
——聚焦创新引领，打造具有核心竞争力的科技创新高地转化区。
——聚焦开放崛起，打造内陆地区改革开放高地先行区。突出综合交通体系建设。
主攻重点
①聚焦产业倍增，打造国家重要先进制造业高地示范区。
——突出打造产业集群。涵养良好产业生态，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，持续推进先进装备制造、新材料、食品及农产品加工3大千亿产业集群建设，引导产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。助力长沙建设以宁乡为龙头的储能材料国家级先进制造业产业集群，力争到2026年储能产业产值达到800亿元、接近1000亿元，努力在中国储能产业领域形成“双宁（宁德、宁乡）”并驾齐驱的生动格局。力争智能家电、智能硬件产业产值达到600亿元，通过8-10年的努力打造成为千亿产业集群，将宁乡发展成为全国重要智能家电产业生产制造基地。着力培育新兴产业、未来产业，在生命科学、医疗器械、高精密制造、人工智能、氢能等方面加快布局，抢占发展制高点，赢得未来主动权。
——突出培育龙头企业。新引进投资100亿元产业项目3个以上、50亿元产业项目5个以上、10亿元产业项目20个以上、1亿元产业项目100个以上。力争到2026年，全市新增产值过100亿元企业达10家、税收过1亿元企业达15家、本地上市企业达10家，税收过10亿元企业实现“零突破”，奋力绘就“湖南工业看长沙、长沙工业看宁乡”的美好蓝图。
——突出建设“五好”园区。宁乡经开区做精智能家电小镇、美妆谷、绿色食品城和金玉绿色建筑产业园等组团，力争工业产值达1300亿元，实现税收65亿元，综合实力跻身国家级经济技术开发区五十强。宁乡高新区致力建设国家级储能材料生产基地、全省工程机械重要生产基地、国家生态工业示范园，力争工业产值达1200亿元，实现税收60亿元，创成国家级高新技术开发区，综合实力挺进全国百强。
②聚焦创新引领，打造具有核心竞争力的科技创新高地转化区。
——广聚创新人才。布局建设一批高层次的国家级、省级实验室和企业技术创新中心、工程研究中心、工程技术中心。探索具有宁乡特色的市场化人才评价奖励扶持机制。引进更多“高精尖缺”人才和高水平创新团队。培养一大批全国、全省知名企业家。支持企业并购海外高新技术企业或设立海外研发中心，拓宽柔性引才渠道。不断壮大高水平工程师和高技能人才队伍。
——突出科技成果转化。到2026年，力争实现全市高新技术企业达400家以上，1万人有效发明专利达15件，全社会R&D占GDP比重2.8%以上，高新技术产业增加值占28%以上，在新材料、储能材料、装备制造、医疗设备等领域，培育一批在全国乃至全球有重要影响力的技术与成果。
③聚焦开放崛起，打造内陆地区改革开放高地先行区。突出综合交通体系建设。
——突出综合交通体系建设。要举全市之力推动长宁磁悬浮快线、长吉高速（宁乡段）等牵引性、标志性重大交通项目早日建设，宁乡融入长沙主城区“15分钟生活圈”，全市各乡镇“15分钟上高速”。确保渝长厦高铁（宁乡段）、宁韶高速、G319绕城线3年内建成通车。基本形成以高铁轻轨和田字型高速为骨架、国省干线为动脉的综合交通体系。
——强化对外开放发展。加快实现与长株潭都市圈的战略接轨、交通接轨和产业接轨。全面融入“一带一路”建设等国家战略，大力发展外贸经济，力争外贸进出口总额年均增长15%以上。
——全力打造一流营商环境。全力构建亲清新型政商关系，树牢“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“四到”服务理念，建立健全“效率、信用、服务、标准、作风”五位一体营商环境新体系，让国内一流的营商环境成为宁乡高质量发展的最强软实力。
围绕打造城乡统筹示范区，奋力建设省会副中心
立足省会副中心和中等城市定位，强化规划提升、片区开发、风貌管控、特色塑造、形象提升，着力建设更加有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位的现代化新宁乡。
『主攻方向』
——紧扣“省会副中心”目标，建设现代化中等城市。
——突出“五个振兴”，打造乡村振兴示范样板。
——突出“三大领域”，持续推进生态文明建设。
主攻重点
①紧扣“省会副中心”目标，建设现代化中等城市。
——全力建设金洲新城。力争通过十五年左右的努力，将金洲新城建设成为面积达100平方公里、人口规模超50万人、地区生产总值过1500亿元的现代化新城。
——提升城区功能品质。突出抓好“一江两岸”规划编制，形成“一江两岸三洲六段十二景”的总体格局。坚持精美建设，打造宁乡开放崛起新门户和高端服务业聚集区。坚持精致管理，提升城市绿化、亮化、美化、序化整体水平。
——推动城市精明增长。加快智慧化、信息化建设，建设一批智慧社区、智慧小区、智慧单位，争创国家新型智慧城市示范市。推动建筑业持续健康发展，坚持房住不炒，提高楼盘品质，完善多层次、广覆盖的住房保障体系，让老百姓买得起新房子、住得上好房子。
②突出“五个振兴”，打造乡村振兴示范样板。
——推进乡村产业振兴。确保粮食种植面积稳定在160万亩左右、总产量稳定在70万吨以上。力争年出栏花猪100万头以上，巩固国家生猪调出大县品牌，生猪出栏量稳居全省前三强。按照“一镇一特、一特一片”思路，支持特色农业产业集聚发展。推进烟叶生产规范化，年产烟叶15万担以上。推动农产品精深加工和一二三产业深度融合，全力构建“一环两带、多点支撑的现代农业产业发展新格局。接续做好龙山县咱果乡乡村振兴对口帮扶工作。
——推进乡村人才振兴。全面落实《长沙市乡村振兴产业人才队伍建设若干措施》；出台相应激励政策，大力实施引老乡、回故乡、建家乡工程。
——推进乡村文化振兴。加强农村文化阵地建设，建好用好新时代文明实践站（所）。充分发挥“四会一约”作用，深入推进移风易俗。
——推进乡村生态振兴。接续实施农村人居环境综合整治五年行动；全面加强农业面源污染防控，争创国家农产品质量安全县（市），农产品质量安全检测合格率保持在98%以上；高标准创建一批省、长沙市级美丽村（社区）。
——推进乡村组织振兴。深入开展“六零”社区建设，创建一批平安村（社区）。稳慎推进农村土地制度三项改革，完成“房地一体”确权登记颁证。积极推广鹊山模式和陈家桥经验，发展壮大新型农村集体经济，力争实现所有涉农村（社区）年集体经济收入突破50万元。
③突出“三大领域”，持续推进生态文明建设。
——深化蓝天保卫战。建设龙田抽水蓄能电站和化学储能电站，确保如期实现减污降碳目标；全面推行林长制，争创国家园林城市；加强细颗粒物和臭氧等大气污染物协同控制，确保年度空气优良率保持在90%以上。
——深化碧水攻坚战。推动大坝塘水库建设，城区供水量增至36万吨/日。全面落实河（湖）长制，强化重点流域系统治理；保持黑臭水体和劣V类排口动态清零；确保沩水、靳江水质稳定在Ⅲ类以上，集中式饮用水水源地水质达标率100%。
——深化净土静音持久战。确保一般工业固体废物处置利用率不低于90%；实现城乡生活垃圾处置全覆盖；巩固重金属污染耕地修复和种植结构调整成效；强化噪声污染防治。
围绕打造文旅融合样板区，奋力建设区域消费中心
宁乡作为千年古邑、现代新城，文化底蕴深厚、自然风光秀美、文旅资源丰富、区位优势良好，具备打造文旅融合样板区、建设区域消费中心的良好基础。
『主攻方向』
——紧扣效益化目标，大力发展文旅产业。
——紧盯高端化目标，大力发展现代服务业。
主攻重点
①紧扣效益化目标，大力发展文旅产业。
——要以建设国家全域旅游示范区为统揽，加快旅游供给侧结构性改革，加大盘活整合现有旅游资源力度，提升旅游业态品质品牌，提高旅游业对增加地方收入、促进地方就业的贡献度。
——以四大文旅融合板块为基础，加强市场化运营，加大宣传推介与产销对接，努力打造全国知名的旅游度假目的地。
——紧抓后疫情时代近郊游蓬勃兴起的机遇，培养一批网红打卡地，发展一批高端民宿，打造一批美食与购物主题休闲街区，打响一批特色本地餐饮品牌，建设一批乡村旅游示范村，并结合工业旅游、节会会展、非遗文化保护，努力打造省会人民首选休闲度假目的地。
——创新区域合作模式，主动策划“长沙-韶山-花明楼”“长沙-宁乡-张家界”等旅游黄金线路，构建旅游联盟，建设智慧旅游。
②紧盯高端化目标，大力发展现代服务业。
——扩大本地产品市场供给，主动拥抱“双循环”时代，释放市民日常生活需求。
——加快传统消费提档升级，优化“一中心三商圈多商区”城市商贸平台布局，以建设中央大街为主抓手，提质改造老城区传统商圈；积极对接国际知名品牌，引进高品质商贸业态，打造高铁新城、金洲新城等区域性商圈。
——推动现代商贸创新发展，大力发展总部经济、楼宇经济、银发经济和她经济。结合制造业服务化及农业产业化需求，大力发展法律、咨询、现代金融、人力资源、设计、检测等生产性服务业。
——积极培育消费新增长点，创新主题消费场景，大力发展夜间、网间和乡间经济，支持发展直播带货等新兴业态，持续补齐“吃住行游购娱”消费要素。
围绕打造宜居安宁幸福城，奋力建设幸福宁乡
坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“十大重点民生实事项目”，着力化解群众“急难愁盼”问题，在高质量发展中促进共同富裕，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
『主攻方向』
——强化社会保障，提升群众获得感。
——繁荣社会事业，提升群众幸福感。
——深化社会治理，提升群众安全感。
主攻重点
①强化社会保障，提升群众获得感。
——实施就业优先战略。实现全市城镇新增就业5万人，新增农村劳动力转移就业2万人，确保城镇登记失业率控制在5%以内，零就业家庭实现动态清零。
——完善社会保障体系。推动城乡基本养老保险法定人群全覆盖；稳步提高城乡低保和特困人员救助标准；持续做好残疾人、孤儿、留守儿童、失独家庭等特殊群体关爱工作；加大对百岁老人的关爱力度，打响“长寿之乡”品牌；持续做好国防动员、退役军人事务管理和“双拥”等工作。
——积极回应群众“急难愁盼”问题。新增社会停车位5000个以上；着力打通农村公路堵点；实现5G网络全覆盖；新增天然气管道80公里，新增管道燃气用户6万户；新建定点充电桩3000个以上；新增床位700张以上；着力化解小区管理难题；完成既有多层住宅增设电梯50座以上，新建保障性租赁住房6000套以上，完成棚户区及老旧小区住宅改造1.5万套。
②繁荣社会事业，提升群众幸福感。
——办好人民满意教育。新（改）建公办幼儿园30所，新增学位3.9万个。支持宁乡一中扩大集团化办学规模。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。争创全国义务教育优质均衡发展县（市）。
——办好卫生健康事业。抓牢常态化疫情防控，增强应对突发公共卫生事件能力。加快健康宁乡建设，提高本地就医率。加强全市医疗资源区域均衡布局，确保基层医疗卫生机构标准化达标率100%。加大医保基金监管力度，提升医保经办服务水平。全面落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。大力发展养老服务体系，全市养老床位总数力争达到1万张。
——办好文化体育事业。实施新时代文艺发展工程，持续开展市长文艺奖评选，创造更多体现时代精神、湖湘文化、宁乡特色的精品力作。加强城乡基层公共文体设施建设，推进文化惠民工程，构建市、乡、村三级全民健身设施网络。建设更高水准全国文明城市，打造“志愿之城”“大爱之城”。
③深化社会治理，提升群众安全感。
——提升安全发展水平。深入推进安全生产专项整治三年行动，持续开展“打非治违”，以最严责任最硬措施推进重点行业领域攻坚，深入实施道路交通安全“十个一律”铁腕治安举措。全面落实食品安全“4812”工程，争创省食品安全示范市。
——提升基层治理水平。扎实开展“四联五到位”民情大走访，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。构建“大信访”工作格局。
——提升社会治安水平。常态化推进扫黑除恶斗争和“三贷三霸”专项整治行动。全面加强禁毒工作，严厉打击电信网络诈骗，坚决打击黄赌毒、非法集资等违法犯罪行为，全力维护社会大局和谐稳定。
推进政府治理体系和治理能力现代化
——全面加强党的领导。以政治建设为统领，全面加强政府系统党的建设。
——全面建设法治政府。争创全国法治政府建设示范市。让民主与法治的阳光洒满宁乡政府治理的每一个角落。
——全面提升行政效能。把公共财政的每一分钱都用在刀刃上和紧要处。建设服务型政府，让创新实干成为新一届政府的鲜明标识。
——全面强化廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。让清正廉洁的新风正气充盈楚沩大地。（吴晴 魏枫）
编辑：曹煜
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