3月31日是地方出台“国五条”细则的最后期限。据本网统计,若以“是否公布2013年度房价控制目标”为标准进行评判,截至4月2日午时,所有“得令”的35个城市均出台了相关的楼市调控政策,出台时间悉数分布于3月30日、31日以及略过限期的4月1日,基本完成中央的要求。从目前已出台的地方“国五条”细则内容来看,调控方向基本一致但调控力度差别较大。专家分析认为,随着这些细则的落实,此前一路上涨的楼市有望进入调整期。

  • 地方国五条细则悉数出台 多数表述从简

    虽然京沪等一线城市版本的“国五条”细则堪称严厉,但更多的地方调控细则乃是“温柔落地”。业内认为,在目前出台的各项“细则”之外,可能仍需要更多可操作性强的细节作为补充。[详细]

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“国五条”简析

2013年2月20日,国务院常务会议出台五项调控政策措施,要求各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则,制定并公布年度新建商品住房价格控制目标,建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

● 完善稳定房价工作责任制

● 坚决抑制投机投资性购房

● 增加普通商品住房及用地供应

● 加快保障性安居工程规划建设

● 加强市场监管

专家解读
一线城市“国五条”细则对比(附横向点评)

城市

房价控制目标

限购

二套房贷

20%个税

北京

2013年全市新建商品住房价格与2012年相比保持稳定,进一步降低自住型、改善型商品住房的价格,逐步将其纳入限价房序列管理。

继续严格执行商品住房限购措施。自3月31日起,京籍成年单身人士在北京未拥有住房的,限购1套住房;对已拥有1套及以上住房的,暂停在本市向其出售住房。

根据本市房价控制目标和政策要求,进一步提高第二套住房贷款的首付款比例。

对个人转让住房按规定应征收的个人所得税,通过税收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的,应依法严格按个人转让住房所得的20%计征;不能核实房屋原值的,依法按照核定征收方式计征个人所得税;对个人转让自用5年以上,并且是家庭唯一生活用房取得的所得,继续免征个人所得税。

上海

按照保持房价基本稳定的要求,切实贯彻落实各项房地产市场调控措施。

进一步严格执行国家和上海的住房限购措施和相关操作口径。

根据市场变化,适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率。

对出售自有住房按照规定应征收的个人所得税,通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的,依法严格按照转让所得的20%计征。

广州

根据近年房价走势情况,按照保持房价基本稳定的原则,合理确定房价控制目标。

继续严格执行住房限购政策,原出台的住房限购政策与国办发〔2013〕17号文件要求不符的,应立即作出调整。

 

——

严格执行国办发〔2013〕17号文件关于出售自有住房个人所得税的征收规定。

深圳

确保2013年全市新建商品住房价格涨幅低于本市人均可支配收入的实际增长速度。

继续严格执行国家、省、市商品住房限购措施。

严格执行第二套(及以上)住房信贷政策。人民银行深圳市中心支行可根据我市年度新建商品住房价格控制目标和政策要求,在必要时调整第二套住房贷款的首付比例和利率。

严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定,充分发挥税收政策的调节作用。

点评

今年的房价控制目标剔除了保障房,实现难度更大。
虽然同属房价上涨较快城市,但上海涨幅在四个一线城市中最小,“达标”难度相对不大。北京明确要求相关房价要“降低”,值得关注。

北京对单身人士的购房限制趋严;上海此前已经实行对单身人士的限购政策。

北京明确要提高二套房贷首付比例,业内人士预测中的“七成首付”有可能成为现实。上海则留了“后手”,一旦房价继续上涨,提高二套房首付乃至贷款利率的“大棒”便随时可能落下。广州则未提及。深圳明确要严格执行二套房贷政策。

四地口径一致,只是北京特地复述了“满五年唯一住房免征”的内容。差别化的税收政策,体现了对合理购房需求的保护。

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近年楼市调控政策盘点

时间

名称

调控内容

2010.1

国五条
《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》

增加保障房和普通商品房有效供给;购买两套(含)以上住房贷款首付不得低于40%;依法查处价格欺诈、哄抬房价及违反明码标价行为;力争2012年末解决1540万户低收入住房困难家庭住房问题;外资境内投资房地产要严格按照现行政策执行。

2010.4

新国五条
《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》

推进保障房建设不力要追究责任;贷款购买二套房家庭首付款不低于50%,贷款利率不低于基准利率1.1倍;各地要明确保障房、中小套型普通商品房建设数量和比例;确保2010年建设完成保障性住房300万套;加强房企购地和融资监管,完善信息披露制度。

2011.1

新国八条
《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》

各城市政府一季度向社会公布合新建住房价格控制目标;多渠道筹集保障房房源,逐步扩大住房保障制度覆盖面;个人购房不足5年转手按销售收入全额征收营业税;购买第二套住房首付款比例不低于60%;商品房供地原则上不得低于前2年年均供应量;主要城市拥有两套住房以上家庭不得在当地再购房;落实住房保障和稳定房价约谈问责机制;“严打”虚假消息散布者。

2013.2

国五条
《国务院常务会议研究部署继续做好房地产市场调控工作》

各省市要制定年度新建商品住房价格控制目标;扩大个人住房房产税改革试点范围;住房用地供应总量不低于过去五年平均实际供应量;地级以上城市符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围;推进城镇个人住房信息系统建设。

资本市场动态
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编审:范珊珊 责任编辑:王钦炜 (实习生刘慧敏亦有贡献) 邮箱:editor@xinhua08.com.cn