全国瞩目的收入分配制度改革迈出重要一步。2月5日晚,《关于深化收入分配制度改革的若干意见》在中国政府网上正式发布。《意见》要求,从多渠道增加居民财产性收入、加快发展多层次资本市场、加强个人所得税调节、改革完善房地产税、促进中低收入职工工资合理增长、加强国有企业高管薪酬管理、健全促进农民收入较快增长的长效机制等方面落实和推动收入分配改革。

专家分析,《意见》属于纲领性质的文件,几乎涵盖所有与收入分配改革相关的领域,明确了改革方向,预计多项配套细则将陆续出台。专家表示,深化收入分配制度改革是一项十分艰巨复杂的系统工程,涉及方方面面的利益调整,不可能一蹴而就,必须从我国基本国情和发展阶段出发,立足当前、着眼长远、有序推进。

要点解读

收入分配改革《意见》共分七部分:充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性;准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标;继续完善初次分配机制;加快健全再分配调节机制;建立健全促进农民收入较快增长的长效机制;推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序;加强深化收入分配制度改革的组织领导。<详细>

【要点一】继续完善初次分配机制

《意见》提出,完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制。实施就业优先战略和更加积极的就业政策,扩大就业创业规模,创造平等就业环境,提升劳动者获取收入能力,实现更高质量的就业。深化工资制度改革,完善企业、机关、事业单位工资决定和增长机制。<详细>

【要点二】完善基本养老保险制度

《意见》提出,全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹,“十二五”期末实现基础养老金全国统筹。分类推进事业单位养老保险制度改革,研究推进公务员养老保险制度改革。提高农民工养老保险参保率。健全城镇居民和新型农村社会养老保险制度。建立兼顾各类人员的养老保障待遇确定机制和正常调整机制。发展企业年金和职业年金。<详细>

【要点三】专辟章节论述农民增收

《意见》专辟章节强调建立健全促进农民收入较快增长的长效机制。机制包括增加农民家庭经营收入、健全农业补贴制度、合理分享土地增值收益、加大扶贫开发投入、有序推进农业转移人口市民化等。<详细>

【要点四】加快发展多层次资本市场

《意见》提出,相关部门将多渠道增加居民财产性收入,加快发展多层次资本市场,落实上市公司分红制度,强化监管措施,保护投资者特别是中小投资者合法权益。推进利率市场化改革,适度扩大存贷款利率浮动范围。丰富债券基金、货币基金等基金产品。<详细>
     【要点五】重申改革完善房产税

意见指出,改革完善房地产税等。完善房产保有、交易等环节税收制度,逐步扩大个人住房房产税改革试点范围,细化住房交易差别化税收政策,加强存量房交易税收征管。分析认为,此次意见对房产税改革的再次重申表明了房产税征收方向未变。<详细>

主要目标

收入分配改革《意见》提出了深化收入分配制度改革的主要目标:

——城乡居民收入实现倍增。到2020年实现城乡居民人均实际收入比2010年翻一番,力争中低收入者收入增长更快一些,人民生活水平全面提高。

——收入分配差距逐步缩小。城乡、区域和居民之间收入差距较大的问题得到有效缓解,扶贫对象大幅减少,中等收入群体持续扩大,“橄榄型”分配结构逐步形成。

——收入分配秩序明显改善。合法收入得到有力保护,过高收入得到合理调节,隐性收入得到有效规范,非法收入予以坚决取缔。

——收入分配格局趋于合理。居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高,社会保障和就业等民生支出占财政支出比重明显提升。<详细>

重要评论

人民日报评论文章:收入分配改革迈出重要一步

经过较长时间的酝酿,收入分配制度改革迈出了重要的一步。当然,也要看到,收入分配制度改革必须与国有企业、行政体制、财税金融体制等相关重点领域改革协同推进。《若干意见》的重点在于指导性、原则性,还需要出台配套方案和实施细则,才能取得预期的改革成效。同时,收入分配制度改革涉及方方面面的利益调整,很难期望通过一个文件就能毕其功于一役。因此,我们要充分认识这项改革的艰巨性和复杂性,并为此付出长期不懈的努力。<详细>

收入分配改革多项配套政策有望出台

专家和业内人士分析,《意见》几乎涵盖所有与收入分配改革相关的领域,明确了改革方向,预计多项配套细则将陆续出台。专家表示,深化收入分配制度改革是一项十分艰巨复杂的系统工程,涉及方方面面的利益调整,不可能一蹴而就,必须从我国基本国情和发展阶段出发,立足当前、着眼长远、有序推进。<详细>

视频观察
改革路线图明晰

收入分配改革《意见》指出,收入分配制度改革要与国有企业、行政体制、财税金融体制等相关重点领域改革有机结合、协同推进。

各有关部门要围绕重点任务,明确工作责任,抓紧研究出台配套方案和实施细则,及时跟踪评估政策实施效果。

各地区要结合本地实际,制定具体措施,确保改革各项任务落到实处。鼓励部分地区、部分领域先行先试,积极探索。<详细>

分配改革正当时

国家统计局日前公布了10年来中国的基尼系数。统计局的数据显示,2003年中国基尼系数为0.479、2006年0.487、2008年0.491、2009年0.490、2012年0.474。

专家认为,尽管我国基尼系数一直处于高于0.4的水平,但从2008年以来,基尼系数逐步回落,这表明我国的惠民生措施取得初步成效;但我国居民收入差距仍大,应进一步加快收入分配改革<详细>

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编审:范珊珊 责任编辑:王钦炜  邮箱:editor@xinhua08.com.cn