徐冠巨：应大力扶持农业产销一体化

新华08网上海3月3日电(记者张建松 季明)沪郊江桥批发市场是长三角地区最大的农产品集散地。2日一早，正要赶赴北京出席全国两会的浙江省政协副主席、传化集团董事长徐冠巨委员赶到这里，就他的提案作最后补充。

“看来，初级农产品生产利润很低，这是全世界一致的、无法逾越的情况。加之我国相对缺乏适合大规模工业化农业生产的自然气候条件，更加重了我国农业的生产成本、交易成本和科技创新成本。”徐冠巨委员说，“只有破解从田头到餐桌的'环节拥堵’，大力推进农业产销一体化，才能降低农业运行成本，实现农民增收，促进农村经济提升发展和社会和谐稳定。”

“城里人喊菜贵的时候，田头的人却往往在为微利甚至亏本而落泪。”长期关注农业发展，徐冠巨委员痛感“菜贱伤农”“怪圈”多年未能突破。他说，我国倡导建立农业产销一体化组织，今年中央“一号文件”特别指出，要“扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务”。“但是，农业产销一体化组织基础性工程的作用目前还没有完全突显出来。”

他说，我国目前的情况是，农户的组织化程度较低，农业生产高度分散，农户与市场之间信息不对称，农户难以对接上游技术来源，过多的中间环节挤占了原本就稀薄的利润。不少地方的农村产业合作组织缺乏扎实的法规基础和契约基础，或过于松散，或不能真正代表农户利益。一些地方的“订单农业”没有体现出企业与农户的合作关系，基于收购方信息优势的简单化购销关系只是增加了中间环节。

这几年，徐冠巨委员研究了日本的农协、以色列的集体农庄、台湾地区的农会和产销班等。“这些都是农业产销一体化组织的优秀实践。作为一种制度安排，这些组织以农户的集合体作为参与市场竞争、实施科技创新的基本组织单元，值得我们借鉴。”

徐冠巨说，我国国土辽阔，务农人口庞大，农产品多样性显著，必须大力扶持农业产销一体化，破解从田头到餐桌的“环节拥堵”。他为此建议:

——加强基础性法规建设研究，逐步建立一批规范农业产销一体化组织运行的法规制度，处理好产销一体化组织的内部关系，以及这些组织与科研单位、农资供应环节、农产品批发零售环节、储运环节之间的关系，促进形成合理的利益关系链条。

——从建立产销一体化组织入手推动产品结构调整。发挥地方行政管理力量较强的优势，在推动产品结构调整的同时，大力建设相应的产销一体化组织，政府参股，使产品结构调整获得组织保障，以集体的力量应对市场的不确定性。

——农业科技服务、科技特派员从目前以行政区划为单位，逐步转向以专业合作组织为单位，不仅提高科技服务的针对性，也帮助这些组织建立和完善科技工作。

——鼓励企业与农户建立同股同权、平等合作的组织。只有将企业利益与农户利益置于同一条“战壕”，才能既发挥企业信息资源丰富的优势，也发挥企业与农户两个积极性，真正减少中间环节，降低交易成本。